Un nouveau manuel pour les humanitaires

Un guide soigneusement élaboré fournit une feuille de route pour la collaboration entre deux partenaires aguerris

Par Geoffrey Johnson  

En juin, lors de la convention du Rotary International à Houston, l'ancien président du Rotary K.R. Ravindran a eu une discussion avec des représentants de l'UNICEF. Le sujet était la grave crise économique qui a laissé plus de 5 millions de personnes au Sri Lanka, son pays d'origine, sans suffisamment de nourriture ou de médicaments. De cette discussion est né Lifeline Sri Lanka, une action du Rotary et de l'UNICEF visant à fournir des médicaments, des purificateurs d'eau, du matériel éducatif et d'autres produits de première nécessité aux familles de ce pays insulaire.

« L'importance de ce moment historique réside dans le fait que ces deux organisations prestigieuses se sont unies pour apporter leur soutien à une nation en détresse », a déclaré M. Ravindran lors du lancement du projet en août. En trois semaines, il avait reçu plus de 70 000 dollars de dons. 

Un aspect particulier de cette histoire est significatif pour Stéphanie Jacquier, spécialiste de la philanthropie mondiale et des partenariats pour l'UNICEF. « Cela témoigne de la capacité d'un Rotarien à agir localement, en collaboration avec l’UNICEF, dans un pays spécifique », dit-elle. L'accent est mis sur le niveau local.

L'histoire de Lifeline Sri Lanka est inspirante, mais une telle coopération n'est pas rare. Dans le monde entier, le Rotary et l'UNICEF, chacun étant présent dans plus de 190 pays et régions, travaillent ensemble sur des questions liées au développement mondial, à l'aide humanitaire et à la paix. Ce partenariat remonte à 1988, lorsque les deux organisations se sont jointes à l'Organisation mondiale de la Santé et aux Centres américains pour le contrôle et la prévention des maladies en tant que membres fondateurs de l'Initiative mondiale pour l'éradication de la polio (IMEP). L'IMEP comprend désormais aussi la Fondation Bill et Melinda Gates et Gavi, l’Alliance du Vaccin.

« Le Rotary et l'UNICEF collaborent depuis longtemps et avec succès, à commencer par notre partenariat pour protéger les enfants contre la polio, puis pour d'autres programmes prioritaires dans lesquels nous pouvons tirer parti de nos atouts uniques », déclare Michael J. Nyenhuis. 

Mark Daniel Maloney, ancien président du Rotary et administrateur de la Fondation Rotary, souligne la « confiance mutuelle » entre les deux organisations. « Lorsque nous mettons des fonds entre les mains de l'UNICEF et finançons ses programmes pour l'éradication de la polio, nous savons que ces fonds seront utilisés à bon escient ». 

En se tournant vers l'avenir, les organisations ont conçu une nouvelle approche présentée dans le manuel Local Collaboration Framework qui vise à élargir et à augmenter leur impact collectif. « Ce cadre est un guide complet permettant aux Rotary clubs locaux de travailler avec l'UNICEF pour déterminer et répondre aux besoins locaux les plus importants », explique M. Nyenhuis. 

« C'est une invitation à créer une synergie et à tirer parti des efforts du Rotary, ajoute M. Maloney. Le Rotary apporte des moyens humains sur le terrain et l'UNICEF son expertise. »

Pour mieux appliquer cette nouvelle approche, des représentants des deux organisations ont collaboré pour créer ce que M. Maloney appelle une « feuille de route pour développer nos relations avec l'UNICEF ». Rose Cardarelli, membre du Rotary club de Washington Global, et représentante du Rotary auprès de l'UNICEF à New York, a joué un rôle de premier plan dans ce processus. « La collaboration a consisté à identifier conjointement les pays dans lesquels le Rotary et l'UNICEF sont présents, à étudier les actions conjointes potentielles antérieures et à réaliser des études et des entretiens individuels approfondis auprès des membres du Rotary et du personnel de l'UNICEF, explique-t-elle. Il était important d'avoir une participation mondiale au travers d’une représentation régionale. »

La procédure a débuté à l'automne 2020 et, au cours d'une année, s'est transformée en un processus quantitatif et qualitatif en deux étapes. « Nous ne voulions pas nous précipiter ; nous voulions faire les choses correctement, déclare Mme Jacquier. Nous savions qu'il était important de recueillir d'abord des données auprès du public, car une fois que vous connaissez votre public, vous êtes mieux placé pour répondre à ses besoins. »

Tout ce travail préliminaire a abouti à un manuel de 64 pages qui propose des conseils clairs et utiles, des politiques, des modèles et d'autres outils pour permettre au Rotary et à l'UNICEF de bien travailler ensemble au niveau local (voir « 10 étapes pour réussir », à droite). « C'est un guide qui fournit une méthode réaliste permettant aux membres du personnel du Rotary et de l'UNICEF d'entamer des discussions sur des actions communes, rajoute Mme Cardarelli. Il regroupe les meilleures pratiques, les méthodes de collaboration et facilite l'engagement dans un partenariat. C'est un outil évolutif dans le sens où les méthodes peuvent être perfectionnées au fur et à mesure des collaborations. » 

Mme Jacquier soutient cette approche. « Nous devrions toujours avoir à cœur de continuer à améliorer cet outil », dit-elle, ajoutant qu'il serait bon de revoir collectivement le manuel périodiquement afin d'y apporter des ajustements en fonction de l'évolution des besoins. 

Le manuel a été présenté en mars à New York lors de la Journée du Rotary à l'UNICEF. Il est disponible dans les bureaux de l'UNICEF et pour les districts et les clubs sur Mon Rotary — bien que certains membres ont commencé à monter des actions collaboratives avant sa parution (voir « Au-delà de la polio », à droite). Maintenant que le manuel est disponible, M. Maloney a quelques idées sur les voies que le partenariat pourrait explorer. L'une d'elles est « l'émancipation des filles » qui était le thème de la Journée du Rotary à l'UNICEF de cette année. « Cela permettrait de poursuivre un thème lancé par l'ancien président du Rotary Shekhar Mehta et repris par la présidente actuelle Jennifer Jones, précise M. Maloney. L'UNICEF est bien placé pour mettre en œuvre des programmes d'émancipation des filles, et la santé maternelle et infantile (l'un des sept axes stratégiques du Rotary) s'inscrit également dans ce cadre. » 

Comme Mme Jacquier, M. Maloney considère le manuel comme un outil permettant d'atteindre ces objectifs ambitieux. Mais il sait aussi que ce n'est qu'un outil, ou, comme il le dit, une feuille de route. « Le manuel n'est pas la finalité, conclu-t-il. La finalité est le service et les actions qui seront mis en œuvre grâce au manuel. » Il est temps pour les membres du Rotary et de l'UNICEF de déplier cette feuille de route ensemble et de faire un pas vers l'avenir.  

Cet article est extrait du numéro de novembre 2022 du magazine Rotary.