소중한 기부금, 어디에 어떻게 쓰여지나

로타리재단이 최고의 자산 관리자인 이유 

2016년  자선 단체 평가기관인 '채리티 네비게이터(Charity Navigator)'는 재무 건전성, 책임감 및 투명성에 대한 헌신을 근거로 로타리재단에 100점 만점에 100점이라는 최고 점수를 부여했다. 

로타리재단은 미국 비영리단체에 대한 독립 평가기관으로부터 9년 연속으로 별4개 등급을 획득했는데 이는 비영리단체 중 단 1%만이 달성할 수 있는 뛰어난 성과다.

2016년 모금 전문가 협회(AFP)에서도 켈로그, 맥아더 같은 재단에서 수상한 바 있는 '올해의 우수 재단'으로 로타리재단을 선정했다.

이들 기관에서는 로타리재단에 대한 기부가 현명한 투자라는데 동의한다. 기부가 시작되는 순간부터 마무리 단계까지 자금의 흐름을 따라가면서 재단에서 어떻게 기부금을 활용하여 지속적인 영향력을 이루어내는지 살펴보았다.

기부 방향 안내

로타리안들이 로타리재단에 기부하는 이유가 있다. 바로 깨끗한 수자원 지원, 소아마비 퇴치, 특정 글로벌 보조금 등 원하는 자선 목표를 달성할 수 있는 간단한 방법이기 때문이다. 

재단에서 기금 개발 업무를 하고 있는 미국 일리노이 주 에반스톤 로타리클럽 회원 에이프릴 젠슨(April Jensen)에 따르면 “아무리 작은 액수라도 글로벌 보조금, 소아마비, 세계기금 내의 초점 분야 등 특정 기금에 기부할 수 있다”고 한다. 재단에서 유연성을 가지고 가장 필요한 곳에 사용하도록 기부에 대한 제약을 두지 않을 수도 있다.

장학금이나 가족 재단을 설립하고 싶지만 행정적인 골칫거리는 피하고 싶다면 로타리재단에 맡기면 된다. 25000 달러 이상 기부하는 경우 지원하는 프로젝트에 대한 상세한 내역을 담은 맞춤 보고서를 받아볼 수 있다. 현금, 주식, 유증 등 자신의 재무 상황에 가장 적합한 방식으로 기부할 수 있다.

기부금 투자

2015-16년도 기준으로 로타리재단의 지출 중 91%가 프로그램이나 보조금에 사용되었고 행정비용은 단 9%에 불과했다. 재단에서는 어떻게 기부자가 원하는 지속가능한 프로그램을 지원하는데 기부금의 대부분이 사용되도록 할 수 있을까?  

론 D. 버튼 전 국제로타리 회장이자 재단 투자위원회 위원장에 따르면 “프로젝트에 필요한 자금이 적시에 준비되도록 하기 위해 재단 연차기금에 대한 기부금은 모두 3년 간 투자된다”고 한다.

 

재단 이사 3인과 투자 분야 전문가인 로타리안 6인이 소속된 투자위원회에서는 기부금이 책임감 있게 투자될 수 있도록 한다. 

3년의 기간이 경과하면 기부금 투자 수익은 재단 운영 비용으로 들어간다.

“로타리재단 같은 기관에서 이와 유사한 체계를 갖춘 곳을 알지 못한다”는 젠슨은 “정말 훌륭한 체계”라고 말한다. 

기부 원금을 절반 나눠서, 그 중의 반은 지구지정기금으로, 나머지 절반은 로타리재단 이사회에서 가장 필요한 곳에 보조금으로 활용하는 세계기금으로 들어간다.

보조금 수여

재단에서 프로젝트 재원 조달을 위해 보조금을 수여하는 경우 어떻게 지속적인 영향력을 끼칠 수 있도록 할까? 

전 국제로타리 이사이자, 재단 기술자문단 위원장인 필립 J. 실버스(Philip J. Silvers)는 “지속가능성은 지역사회 평가로 시작된다”고 설명한다. 

로타리안들은 프로젝트를 구상하기 전에 지역사회에서 필요로 하는 것 이상의 폭넓은 맥락을 이해하기 위해 부모와 자녀, 마을 원로, 지역사회 지도자 등 지역사회 구성원들과의 대화를 나눈다. 

실버스는 “그리고 나서 어떠한 프로젝트가 나오든지 지역사회에서는 뚜렷한 특징을 확인할 수 있다”면서 “단순 매입을 원하는 것이 아니다. 우리는 모두 구매자의 후회에 대해 알고 있다. 맨 처음부터 지역사회에서 주인의식을 갖기를 원한다”고 말한다. 

글로벌 보조금 프로젝트를 구상할 때는 지역사회에서 시작, 지역의 주인의식 장려, 연수 제공, 현지 구매, 현지 자금 마련, 성공 측정의 6가지 지속가능성 요소를 반드시 검토해야 한다. 

이를 통해 프로젝트가 장기적인 해법을 제시함으로써 보조금이 종결된 후에도 지역사회에서 스스로 지원할 수 있도록 하는 것이다. 

프로젝트 스폰서가 이 모든 것을 스스로 해결해야 하는 것은 아니다. 로타리재단에서는 지역 및 문화적 문제에 해박한 기부 담당관이나 전문 분야에서 상당한 현장 경험을 보유한 초점 분야 매니저와 같은 직원들이 프로젝트 구상에 대한 지원을 제공한다. 

로타리에서는 계획 초기 단계부터 지속가능한 대규모 글로벌 보조금 개발에 대한 안내를 위한 현지 및 지역 전문가들과 클럽을 연계함으로써 지역사회에 지속적인 영향을 주는 프로젝트에 대한 자금지원이 이루어지도록 노력하고 있다. 

지구 총재가 로타리안 중에서 임명하는 지구 국제봉사 위원장을 통해 프로젝트나 글로벌 보조금 계획 지원을 자원한 로타리안 액션 그룹 회원, 로타랙터, 평화 펠로우, 기타 동창 등과 같은 지역 전문가 로타리안으로 구성된 네트워크에 연결될 수 있다.

 

강력한 프로젝트를 보장하려면 

로타리재단에는 기술자문단이라고 하는 전문지식과 조언을 제공하는 로타리안 자원봉사자 네트워크가 있다. 중재인, 외교관, 산부인과 의사, 엔지니어, 금융인, 농학자 등 로타리 6대 초점 분야를 비롯한 다양한 분야의 전문가 700여 명으로 구성된 데이터베이스를 활용하여 어떠한 문제가 발생할 경우 도움을 줄 수 있는 사람을 확실히 찾을 수 있다. 

기술자문단원들은 기부금이 장기적인 영향력을 끼치도록 하는데 중요한 역할을 한다. 로타리재단을 대신하여 대규모 보조금 지급 이전에 기술적인 실행 가능성 검토를 진행하고, 보조금 실시 방식에 대한 평가를 위해 현장 방문 실시한다. 우간다 캄팔라노스 로타리클럽의 기술자문단원인 프란시스 “투수” 투수비라(Francis “Tusu” Tusubira)는 “로타리안들은 일이 제대로 되지 않거나 개선의 여지가 있는지 알고 싶어 한다”면서 “기술자문단은 가능한 많은 지원을 제공하기 위해 존재한다”고 말한다. 또한 기술자문단원들은 보조금 자금이 반드시 재단에서 승인한 대로 사용되도록 하기 위해 무작위로 재무 감사를 실시한다. 

실버스는 “기술자문단에서 전반적인 책임성 및 품질 보장을 담당하며 기부자인 투자자들과 수혜자들을 보호한다”면서 “그렇게 함으로써 로타리 브랜드도 보호한다. 우리는 수혜자들에게 헌신하는데 있어 높은 수준을 확보하고자 한다. 우리의 이름, 그리고 이름 이상의 것인 우리의 헌신이 달려 있다”고 말한다

성공 및 지속가능성에 대한 모니터링

보조금 모니터링과 평가는 프로젝트 계획 단계부터 포함되어 있다. 실버스는 “우리는 지역사회 필요성 평가 단계에서부터 어떠한 지속적인 변화를 창출할 수 있을지 모색하게 된다”면서 “그것을 어떻게 측정할 것인지, 어떻게 그 변화가 지속될 것을 알 수 있을지, 그리고 재단 기부자들과 수혜자들에게 우리가 진정으로 변화를 만들었다는 것을 어떻게 입증할 수 있을지 등의 질문에 답변을 찾아야 한다"고 밝혔다.  

로타리 가족 보건의 날은 로타리재단의 주목할 만한 글로벌 보조금 프로젝트로 인정받았다. HIV/에이즈 발병과 바이러스 검사자에 대한 낙인이 심각한 일부 아프리카 국가에서 열린다. 

프로젝트 일부로 포함된 후속 조치의 일환으로 로타랙터나 로타리 지역사회 봉사단원이 프로젝트를 통해 건강 관리를 받은 환자에게 전화를 한다. 실버스는 “‘올해 로타리 가족 보건의 날에 참여한 이유는 무엇인가요?’ 같은 질문을 한다. 이에 대해 참가자는 '치아를 뽑아야 해서'리고 답할 수 있다. ‘다른 이유는?’ 이와 같은 일련의 질문을 통해 응답자 중 71%가 HIV 검사를 받았다고 밝혔다. 이는 엄청난 문화적 전환이다” 라고 설명한다.

보조금이 종결되고 나면 프로젝트 스폰서가 작성하는 최종 보고서에 영향력 초기 측정값이 포함된다. 로타리안들이 아주 초기단계부터 프로젝트가 지속가능성을 포함하도록 구상하기 때문에 그 유익은 계속된다. 

재단에서 프로젝트 스폰서에게 보조금 영향력에 대한 모니터링을 요구하는 것처럼 보조금 모델에 대한 자체 평가를 3년 주기로 실시한다. 재단 이사들은 2015-16년도에 실시된 가장 최근 평가의 피드백을 바탕으로 클럽이나 지구에서 파트너를 찾는 방식 개선, 지역사회 필요 평가를 위한 요건 평가, 기술자문단 등 파트너의 지원을 통해 프로젝트 스폰서의 노력 확장 지원 등의 방향으로 보조금 절차를 조정하고 있다. 

케냐 나이로비 무타이가노스 로타리클럽 회원이자 존 20A 로타리재단 지역 코디네이터인 에릭 키마니(Eric Kimani)는 재단에서 하는 모든 일이 기부가 지속적인 영향력을 갖도록 하기 위한 것이기에 최고의 견제와 균형은 로타리안들 스스로에게 있다고 말한다. “선한 로타리안들이 있다면 그야말로 최고의 관리 수단을 갖춘 셈이다”라면서 “로타리안을 아는 사람이라면 누구나 우리가 어떻게 시간과 자원을 나누는지 안다. 자신이 기부한 자금에 대해 안심할 수 있다는 것이다”라고 말한다

 

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