Legislazione 2013

I club ed i distretti possono presentare proposte legislative al Consiglio di legislazione. Vi sono due tipi di legislazione: decreti per emendamenti, per la richiesta di modifiche ai documenti costituzionali (Costituzione del RI, Statuto del RI ed alla Costituzione tipo dei Rotary club); e risoluzioni, che non richiedono cambiamenti ai documenti costituzionali. (Nota Bene: gli Statuti tipo del Rotary club non fanno parte dei documenti costituzionali e possono essere modificati solo dalle azioni del Consiglio di RI).

Per informazioni dettagliate sulle proposte legislative, scaricare articolo 7 dello Statuto del RI e Capitolo 13 del Manuale di Procedura 2010. (in inglese)

Novità per il Consiglio del 2013

Il Consiglio del 2010 ha apportato una modifica significativa al processo legislativo per il Consiglio del 2013: i proponenti devono includere una dichiarazione sullo scopo ed effetti della loro proposta legislativa. Vedere "Come effettuare le proposte legislative" qui di seguito per ulteriori informazioni.

Scadenza per la presentazione della legislazione

La legislazione da club e distretti per il Consiglio 2013 deve essere ricevuta presso la Sede centrale del RI entro il 31 dicembre 2011. Se la proposta legislativa proviene da un club, deve essere avallata dal distretto. Tutte le proposte legislative devono pervenire entro la data di scadenza e accompagnate dalla dichiarazione sullo scopo e gli effetti (non più di 300 parole) e dal modulo Dichiarazione di appoggio delle proposte legislative (PDF) ottenuto dal distretto in occasione del congresso distrettuale o in seguito a votazione per posta.

Non si applicano eccezioni a questa scadenza. In passato si sono verificati casi in cui diversi distretti non hanno presentato le loro proposte in tempo, per cui si raccomanda di non procrastinare.

Inoltre, tutti i distretti dovrebbero inoltrare alla Sede centrale del RI tutte le proposte legislative presentate o avallate in occasione del congresso distrettuale entro 45 giorni dalla conclusione del congresso o dalla data di ricevimento dei voti per posta stabilita dal governatore.

Decreti per emendamenti

Le proposte per emendare lo Statuto del RI, i Regolamenti del RI o lo Statuto tipo del Rotary Club sono note come decreti.

I decreti devono essere promulgati con attenzione. I proponenti possono avvalersi dell'assistenza del loro delegato al Consiglio di Legislazione ed esaminare esempi di proposte nel 2010 Report of Action durante la redazione delle proposte legislative. È disponibile anche un campione di decreto legislativo .

Nella preparazione del decreto da sottoporre all'attenzione del RI, i proponenti dovrebbero fare il copia e incolla delle sezioni rilevanti dei documenti costituzionali, barrare le parti da cancellare e sottolineare il nuovo testo da aggiungere. Occorre poi determinare attentamente se la sezione che si intende modificare è l'unica sezione che richiede tale modifica o se esistono altre parti o richiami che devono essere modificate di conseguenza.

Risoluzioni

Le risoluzioni non richiedono cambiamenti ai documenti costituzionali di RI, ma esprimono un'opinione o fanno un suggerimento al Consiglio centrale del RI. Di solito esse sono più facili da redigere rispetto ai decreti in quanto richiedono al Consiglio RI di provvedere alla modifica. Se la risoluzione richiede un atto amministrativo che rientri nella discrezione del Consiglio centrale di RI, o della Segreteria generale, il Comitato di Costituzione e Statuto potrebbe dichiarare la risoluzione difettosa e, quindi, raccomanda che con venga trasmessa al Consiglio. In tal caso, il problema potrebbe essere risolto tramite un rapporto al Consiglio centrale. Il Consiglio centrale di RI si occupa dei rapporti ricevuti in ogni riunione, ed in tal modo, i tempi di responso sono più brevi di quelli necessari ad una risoluzione.

Il memorandum al Consiglio centrale consiste in una petizione al Consiglio per ottenere una azione diretta per un particolare problema. In molti casi, quando non è necessario una modifica ai documenti costituzionali, lo scopo della proposta viene raggiunto in modo più efficiente e veloce tramite un memorandum al Consiglio centrale. Questi promemoria devono essere contrassegnati come tali ed inviati alla Sede centrale di RI ad Evanston, Illinois, USA. Fare riferimento alla sezione Proposte di contenuti al Consiglio centrale del RI per ulteriori informazioni.

La risoluzione non deve essere usata come un mezzo per evitare la redazione di un decreto legislativo. Se l'azione proposta richiede un emendamento dei documenti costituzionali del RI, allora il proponente deve presentare un decreto e non una risoluzione. Vedere il modello campione Risoluzione .

Esame da parte del Consiglio

La commissione per lo statuto e il regolamento esamina per conto del Consiglio centrale il testo delle proposte legislative, informa il proponente in caso di errori e raccomanda, se possibile, le correzioni da apportare.

Se la proposta non è presentata correttamente o è difettosa, il Consiglio del RI può rifiutarne la trasmissione al Consiglio di Legislazione. In entrambi i casi, la decisione viene comunicata al proponente, che può chiedere al Consiglio di Legislazione di annullare, con la maggioranza dei due terzi, la decisione del Consiglio centrale.

Nel caso che siano presentate proposte legislative sostanzialmente simili, il Consiglio centrale può suggerire ai proponenti di presentare un'unica proposta legislativa comune. Se i proponenti non accettano, il Consiglio centrale può trasmettere al Consiglio di Legislazione una proposta alternativa che esprima nel modo migliore gli intenti delle singole proposte.

Se una determinata proposta di risoluzione non rientra nel quadro del programma del RI, il Consiglio centrale può non inoltrarla all'esame del Consiglio di Legislazione. La decisione va comunicata al proponente, che può chiedere al Consiglio di Legislazione di annullare, con la maggioranza dei due terzi, la decisione del Consiglio centrale.

Come presentare le proposte legislative

Club e distretti possono presentare proposte legislative al Consiglio. Per informazioni dettagliate fare riferimento al capitolo 13 del Manuale di Procedura e a articolo 7 del Regolamento del RI , e a Come presentare proposte legislative.

Legislazione proposta dal club

Per quanto riguarda la legislazione proposta dal club, il consiglio del club deve prima presentare le proposte ai soci durante una riunione di club. Se tali proposte vengono ufficialmente adottate dal club, le proposte vanno inviate al distretto accompagnate da una lettera firmata dal presidente e segretario di club che ne certificano l'adozione.

Successivamente, il congresso distrettuale (consiglio distrettuale del Rotary International in Inghilterra e Irlanda) deve mettere al voto l'accettazione delle parti della legislazione proposte. In caso di avallo, il governatore completa il modulo con la Dichiarazione di appoggio delle proposte legislative e lo invia insieme alle proposte alla Sede centrale del RI prima della scadenza del 31 dicembre 2011. Se per questioni di tempo non è possibile procedere con la votazione in occasione del congresso distrettuale, il governatore può condurre al suo posto una votazione per posta tra tutti i club del distretto.

Il Consiglio prenderà in considerazione solo quelle proposte legislative che siano munite di avallo da parte del distretto.

Legislazione proposta dal distretto

Il congresso distrettuale (consiglio distrettuale del Rotary International in Inghilterra e Irlanda) può anche proporre nuove norme legislative. Il governatore deve presentare gli articoli insieme al modulo con la Dichiarazione di appoggio delle proposte legislative alla Sede centrale del RI entro il 31 dicembre 2011. La legislazione può essere presentata insieme al rapporto sul congresso distrettuale oppure inviata separatamente al Reparto Council Services. Se presentata insieme al rapporto, occorre spuntare la relativa casella sul modulo del rapporto del congresso distrettuale.

Dichiarazione del proponente su scopo ed effetti

Per la debita presentazione della proposta legislativa al RI, il proponente deve fornire una dichiarazione dello scopo e degli effetti che non contenga più di 300 parole. Tale dichiarazione deve descrivere la questione o problema oggetto della proposta e spiegare come risponde alle questioni o risolve i problemi individuati.

Limite legislativo

Il Regolamento del RI incoraggia i distretti a proporre o avallare non più di cinque articoli di legislazione in totale. La finalità di tale limite è che in presenza di minore legislazione da esaminare, il Consiglio avrà più tempo per passare al vaglio la normativa.

Modifiche

I proponenti possono inviare al Segretario generale modifiche alle loro proposte legislative entro il 31 marzo 2012, a meno che il Consiglio centrale, tramite la commissione per lo statuto e il regolamento, non decida di posticipare la scadenza.

Pubblicazione

Non oltre il 30 settembre 2012, il Segretario generale del RI invia 10 copie di tutte le proposte legislative debitamente presentate a ogni governatore, una copia a ciascun membro del Consiglio di Legislazione a tutti i past consiglieri del RI e una copia al segretario di ogni club che ne faccia richiesta. Le proposte saranno disponibili anche in versione elettronica su questo sito web.

Dichiarazione di appoggio e opposizione

I club, i congressi distrettuali, il Consiglio centrale, il Consiglio di Legislazione e il Consiglio del RIBI possono rilasciare una dichiarazione scritta di appoggio, opposizione o commento in relazione a qualsiasi proposta di emendamento o risoluzione presentata al Consiglio di Legislazione. Tali dichiarazioni non devono essere più lunghe di una pagina e devono pervenire, almeno due mesi prima( 21 febbraio 2013. ) dell'apertura dei lavori, al Segretario generale che le distribuirà a tutti i membri del Consiglio.

Informazioni di contatto

The General Secretary
c/o Council Services Section
Rotary International
1560 Sherman Avenue
Evanston, IL 60201 USA
Fax: +1 847-556-2123
E-mail: councilservices@rotary.org